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疫情防控合法经营执法知识问答

2021-02-05 邢台开发区 6764
为了引导广大经营者了解疫情防控工作有关的执法知识,增进疫情防控工作依法有序开展,市场监管分局收集经营者落实疫情防控步伐义务、合法经营方面的执法知识问答十问,供巨匠学习,并建议遵守。
1、什么是突发公共卫生事件?
《突发公共卫生事件应急条例》第二条规定:“本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然爆发,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大污染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。”
2、在防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作中,单位和个人有哪些义务?
《污染病防治法》第十二条规定:“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关污染病的考察、检验、收罗样本、隔离治疗等预防、控制步伐,如实提供有关情况。……”
第三十一条规定:“任何单位和个人发明污染病病人或者疑似污染病病人时,应当及时向左近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”
《突发事件应对法》第五十四条规定:“任何单位和个人不得编造、转达有关突发事件事态大奖手机官网下载或者应急处理工作的虚假信息。”
第五十六条规定:“受到自然灾害危害或者爆发事故灾难、公共卫生事件的单位,应当立即组织本单位应急救援步队和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安顿受到威胁的人员,控制危险源,标明危险区域,封闭危险场合,并接纳其他避免危害扩大的须要步伐,同时向所在地县级人民政府报告;……。
突发事件爆发地的其他单位应当听从人民政府公布的决定、命令,配合人民政府接纳的应急处理步伐,做好本单位的应急救援工作,并积极组织人员加入合在地的应急救援和处理工作。”
第五十七条规定:“突发事件爆发地的公民应当听从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府接纳的应急处理步伐,积极加入应急救援工作,协助维护社会秩序。”
3、在新型冠状病毒感染肺炎暴发、流行地区,地方政府可以接纳哪些紧急步伐?
《污染病防治法》第四十二条规定:“污染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,依照预防、控制预案进行防治,切断污染病的转达途径,须要时,报经上一级人民政府决定,可以接纳下列紧急步伐并予以公告:
(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;
(二)停工、停业、停课;
(三)封闭或者封存被污染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;
(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;
(五)封闭可能造成污染病扩散的场合。
上级人民政府接到下级人民政府关于接纳前款所列紧急步伐的报告时,应立即时作出决定。
紧急步伐的解除,由原决定机关决定并宣布。”
《突发事件应对法》第四十九条规定:“自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件爆发后,履行统一领导职责的人民政府可以接纳下列一项或者多项应急处理步伐:
(一)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安顿受到威胁的人员以及接纳其他救助步伐;
(二)迅速控制危险源,标明危险区域,封闭危险场合,划定警戒区,实行大奖手机官网下载管制以及其他控制步伐;
(三)立即抢修被损坏的大奖手机官网下载、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,向受到危害的人员提供避难场合和生活必须品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他包管步伐;
(四)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场合,中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及接纳其他维护步伐;
(五)启用本级人民政府设置的财务预备费和贮藏的应急救援物资,须要时挪用其他急需物资、设备、设施、工具;
(六)组织公民加入应急救援和处理工作,要求具有特定专长的人员提供效劳;
(七)包管食品、饮用水、燃料等基本生活必须品的供应;
(八)依法从严惩办囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;
(九)依法从严惩办哄抢财物、干扰破坏应急处理工作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安;
(十)接纳避免爆发次生、衍生事件的须要步伐。”
4、编造、故意转达虚假疫情信息的人,要承当什么执法责任?
《突发事件应对法》第六十五条规定:“违反本规律定,编造并转达有关突发事件事态大奖手机官网下载或者应急处理工作的虚假信息,或者明知是有关突发事件事态大奖手机官网下载或者应急处理工作的虚假信息而进行转达的,责令改正,给予警告;造成严重后果的,依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证;负有直接责任的人员是国家工作人员的,还应当对其依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处分。”
《治安管理处分法》第二十五条规定:“有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他办法故意扰乱公共秩序的;……”
《刑法》第二百九十一条之一第二款规定:“编造虚假的险情、疫情、灾情、警情,在信息网络或者其他媒体上转达,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上转达,严重扰乱社会秩序的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑。”
 5、对波折新型冠状病毒感染肺炎防控,不听从、不配合或者拒绝执行有关政府决定、命令或者步伐等行为,有哪些执法责任?
《突发事件应对法》第六十四条规定:“有关单位有下列情形之一的,由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业,暂扣或者吊销许可证或者营业执照,并处五万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处分:
(一)未按规定接纳预防步伐,导致爆发严重突发事件的;
(二)未及时消除已发明的可能引发突发事件的隐患,导致爆发严重突发事件的;
(三)未做好应急设备、设施日常维护、检测工作,导致爆发严重突发事件或者突发事件危害扩大的;
(四)突发事件爆发后,缺乏时组织开展应急救援工作,造成严重后果的。
前款规定的行为,其他执法、行政规律规定由人民政府有关部分依法决定处分的,从其规定。”
第六十六条规定:“单位或者个人违反本规律定,不听从所在地人民政府及其有关部分公布的决定、命令或者不配合其依法接纳的步伐,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处分。”
《治安管理处分法》第五十条规定:“有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法公布的决定、命令的;(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的;……”
《刑法》第二百七十七条第一款规定:“以暴力、威胁办法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”第三款规定:“在自然灾害和突发事件中,以暴力、威胁办法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,依照第一款的规定处分。”
《刑法》第三百三十条第一款规定:“违反污染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类污染病以及依法确定接纳甲类污染病预防、控制步伐的污染病转达或者有转达严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:
(一)供水单位供应的饮用水不契合国家规定的卫生规范的;
(二)拒绝依照疾病预防控制机构提出的卫生要求,对污染病病原体污染的污水、污物、场合和物品进行消毒处理的;
(三)准许或者纵容污染病病人、病原携带者和疑似污染病病人从事国务院卫生行政部分规定禁止从事的易使该污染病扩散的工作的;
(四)出售、运输疫区中被污染病病原体污染或者可能被污染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的;
(五)拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照污染病防治法提出的预防、控制步伐的。”
6、对预防、控制野生动物可能造成的危害,执法规律有何规定?
《野生动物维护法》第十八条规定:“有关地方人民政府应当接纳步伐,预防、控制野生动物可能造成的危害,包管人畜平安和农业、林业生产。”
第二十七条规定:“禁止出售、购买、利用国家重点维护野生动物及其制品。
因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物维护或者其他特殊情况,需要出售、购买、利用国家重点维护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物维护主管部分批准,并依照规定取得和使用专用标识,包管可追溯,但国务院对批准机关另有规定的除外。
实行国家重点维护野生动物及其制品专用标识的范畴和管理办法,由国务院野生动物维护主管部分规定。
出售、利用非国家重点维护野生动物的,应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。
出售本条第二款、第四款规定的野生动物的,还应当依法附有检疫证明。”
第三十条规定:“禁止生产、经营使用国家重点维护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点维护野生动物及其制品制作的食品。
禁止为食用不法购买国家重点维护的野生动物及其制品。”
第三十二条规定:“禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场合,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易效劳。”
第四十九条规定:“违反本法第三十条规定,生产、经营使用国家重点维护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点维护野生动物及其制品制作食品,或者为食用不法购买国家重点维护的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物维护主管部分或者市场监督管理部分依照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯法的,依法追究刑事责任。”
《陆生野生动物维护实施条例》第二十六条规定:“禁止在集贸市场出售、收购国家重点维护野生动物或者其产品。
持有狩猎证的单位和个人需要出售依法获得的非国家重点维护野生动物或者其产品的,应当依照狩猎证规定的种类、数量向经核准备案的单位出售,或者在外地人民政府有关部分指定的集贸市场出售。”
7、在防控新型冠状病毒感染肺炎过程中,经营者的哪些行为属于价格违法行为?
《价格法》第十三条规定:“经营者销售、收购商品和提供效劳,应当依照政府价格主管部分的规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、品级、计价单位、价格或者效劳的项目、收费规范等有关情况。
经营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的用度。”
《价格法》第十四条规定:“经营者不得有下列不正当价格行为:
(一)相互勾通,支配市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;
(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争敌手或者独吞市场,以低于本钱的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;
(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;
(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;
(五)提供相同商品或者效劳,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;
(六)接纳抬高品级或者压低品级等手段收购、销售商品或者提供效劳,变相提高或者压低价格;
(七)违反执法、规律的规定牟取暴利;
(八)执法、行政规律禁止的其他不正当价格行为。”
 别的,根据《价格法》和《价格违法行为行政处分规定》的规定,经营者的价格违法行为,还包括经营者不执行政府指导价、政府订价以及法定的价格干预步伐、紧急步伐的行为,以及违反明码标价的规定等行为。
 8、在防控新型冠状病毒感染肺炎过程中,对经营者的价格违法行为如何处分?
 《价格法》第六章、《价格违法行为行政处分规定》第四条至第十五条详细规定了各项价格违法行为的处分步伐。
 例如,对“捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的”行为,《价格法》第四十条规定:“经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处分款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关执法对本法第十四条所列行为的处分及处分机关另有规定的,可以依照有关执法的规定执行。”
《价格违法行为行政处分规定》第六条规定:“经营者违反价格法第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照:
 (一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;
 (二)除生产自用外,凌驾正常的存储数量或者存储周期,大宗囤积市场供应紧张、价格爆发异常摆荡的商品,经价格主管部分告诫仍继续囤积的;
 (三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。
 行业大奖手机官网下载或者为商品交易提供效劳的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由备案管理机关依法消除备案、吊销执照。
 前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部分可以提出依法处分的建议,有关主管机关应当依法处分。”
 9、对涉及新冠肺炎防护用品及相关原辅资料的产品质量违法行为如何处分?
《产品质量法》第四十九条规定:“生产、销售不契合包管人体健康和人身、财产平安的国家规范、行业规范的产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品,下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯法的,依法追究刑事责任。”
第五十条规定:“在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不对格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯法的,依法追究刑事责任。”
第五十三条规定:“伪造产品产地的,伪造或者冒用他人厂名、厂址的,伪造或者冒用认证标记等质量标记的,责令改正,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照。”
10、对涉及新冠肺炎防疫商品和效劳的商标侵权违法行为如何处分?
《商标法》第五十七条规定:“有下列行为之一的,均属侵犯注册商标专用权:
(一)未经商标注册人的许可,在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的;
(二)未经商标注册人的许可,在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标,或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标,容易导致混淆的;
(三)销售侵犯注册商标专用权的商品的;
(四)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的;
(五)未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的;
(六)故意为侵犯他人商标专用权行为提供便当条件,资助他人实施侵犯商标专用权行为的;
(七)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。”
《商标法》第六十条规定:“有本法第五十七条所列侵犯注册商标专用权行为之一,引起纠纷的,由当事人协商解决;不肯协商或者协商不可的,商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求工商行政管理部分处理。
工商行政管理部分处理时,认定侵权行为建立的,责令立即停止侵权行为,没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具,违法经营额五万元以上的,可以处违法经营额五倍以下的罚款,没有违法经营额或者违法经营额缺乏五万元的,可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,应当从重处分。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品,能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的,由工商行政管理部分责令停止销售。”
第六十一条规定:“对侵犯注册商标专用权的行为,工商行政管理部分有权依法查处;涉嫌犯法的,应当及时移送司法机关依法处理。”
 
疫情防控合法经营执法规定不限于以上内容。