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大奖手机官网下载开发区管理委员会关于印发《大奖手机官网下载开发区依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》的通知

2020-04-10 邢台开发区 7538
大奖手机官网下载开发区管理委员会
关于印发《大奖手机官网下载开发区依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》的通知
邢开字〔20205
 
各镇办、区直及驻区各部分:
《大奖手机官网下载开发区依法推进行政争议化解工作实施办法(试行)》已经区主任会议研究同意,现印发给你们,请各部分结合实际,认真抓好贯彻落实。
 
大奖手机官网下载开发区管理委员会
2020年4月3日
 
 
 
 
 

 

 
大奖手机官网下载开发区
依法推进行政争议化解工作实施办法
(试行)
 
第一条  行政争议化解工作要实施行政与司法的良性互动,努力将行政争议化解于萌芽状态,实现案结、事了、人和全力维护社会稳定。
第二条  行政争议化解坚持府院共建、部分联动、自愿公正、便民高效的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第三条  行政争议化解,包括先行化解、诉前化解、诉中化解、判后化解。
第四条  下列涉诉行政争议可以进行先行化解、诉前化解、诉中化解、判后化解
(一)公民、法人或者其他组织与行政机关之间的涉诉行政赔偿、行政赔偿纠纷;
(二)公民、法人或者其他组织对行政机关行使执法、规律、规章规定的自由裁量权作出的行政行为不而引起的行政争议;
(三)当事人人数众多、可能影响社会稳定的案件;
(四)被诉行政行为一旦被确认违法或者消除将给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成重大损失的案件;
(五)行政相对人的诉讼请求难以取得执法制裁、当确有实体权益需要维护或者确有其他合理需求需要救济的案件;
(六)治安行政处分案件、路途大奖手机官网下载行政处分(强制)案件;
(七)土地行政备案案件,包括:(1)集体土地承包经营权备案类案件;(2)农村宅基地使用权备案案件;
(八)集体土地征收、国有土地上衡宇征收案件;
(九)衡宇行政备案案件
(十)劳动和社会包管行政确认案件。
(十一)其他依法可以调解的涉诉行政争议。
第五条  建立大奖手机官网下载开发区行政争议化解委员会,由管委会主任任委员会主任,区党工委副书记、法院院长和区公安分局局长任副主任。
大奖手机官网下载开发区行政争议化解委员会由各成员单位组成,成员单位包括所有具有行政执法权的区属行政机关、各镇办。委员会卖力行政争议实质化解全面工作,有效整合行政、司法和社会资源,统筹协调各成员单位,适时指导重大疑难繁杂行政争议化解,并做好行政争议化解考核相关工作,各成员单位要主动对接行政争议化解中心,卖力本系统部分行政争议化解工作。
各镇比照区行政争议化解委员会,建立镇(办)行政争议化解委员会。
第六条  行政争议化解委员会下设办公室和行政争议化解中心,办公室设在区群众工作局群众工作局卖力人任主任法院行政庭卖力人任副主任,卖力委员会日常工作,与各行政机关协调沟通及具体行政争议化解加入单位,区行政争议化解中心设在区法院诉讼效劳中心,卖力具体案件化解过程中协谐和联络工作。
第七条  区行政争议化解委员会办公室和中心要加强对各)的业务指导。因工作需要,两级行政争议化解中心均可使用对方的化解所在进行化解工作,但需要提前两日通知对方。
各乡镇行政争议化解中心确定一名联络员上报区行政争议化解中心,卖力日常工作联系并做好账记录工作。
第八条  行政争议化解中心不常设工作人员,根据具体案件的需要,成员单位指派本单位具体卖力相关业务的工作人员担当化解员,加入行政争议化解中心案件化解工作,也可邀请人大代表、政协委员、相关专业人员及律师担当特约化解员。
第九条  当事人提起行政诉讼,法院立案机构经审查诉状,认为属于本办法第四条的行政争议且适宜化解的,应向当事人释明,引导当事人选择行政争议化解或诉前化解。
第十条  依照“属地管理”原则,关于行政案件的实质争议不在案件审理法院辖区,且保存协调化解需要的,集中管辖法院的行政争议化解中心在备案相应案件信息后,可出具委托函,并通过线上平台相关案件资料移送至实质争议所在地法院的行政争议化解中心委托进行实质化解,行政案件集中管辖法院与属地法院要加强沟通协作,共同做好争议实质性解决工作。
第十一条  化解员应加强对重点、敏感及群体性行政争议的危害评估和化解工作,对涉及党和政府中心工作的行政争议,要加大化解力度,争取实质性化解行政争议;加强与有关部分的沟通与协调,切实做好信访维稳与舆情应对。
第十二条  当事人可以委托一至二名署理人加入化解;当事人不可加入化解的,应当确定特别授权署理人加入化解。
第十三条  当事人选择先行化解于诉前化解的,均由法院立案机构立“登”字案号。
第十四条  行政争议化解中心对进入行政争议化解的案件制作台账。
第十五条  行政争议化解中心通过化解机关派人化解本办法第四条规定各类案件,确定化解时间。
第十六条  行政争议化解中心化解案件时,由行政争议化解中心工作人员宣布化解纪律,告知化解员身份并核对当事人。
化解员应当充分听取当事人陈述,解释执法、规律,和政策的规定,厘清事实,辨明是非,争取告竣化解协议。
行政争议化解中心工作人员也可以指出起诉人的起诉是否属于法院行政诉讼范畴,其权利主张是否合法,诉讼中是否能够取得维护,指出行政行为保存的问题,促使告竣化解协议。
行政争议化解采用现场化解方法进行,化解过程和结果均以记录,与其他相关资料一并保管。
第十七条  先行化解及诉前化解应当自当事人同意化解之日起一个月内办结。案情繁杂或有其他特殊情形,经各方当事人同意,化解期限可以延长,但最长不得超越一个月。
第十八条  行政争议经先行化解或诉前化解的,化解员应当在化解协议或终止化解后,二个工作日内将案件资料进行立案备案,分情况处理。
经化解告竣化解协议的,立案后由法院审查确认后,根据化解协议制作行政调解书。
不适于制作行政调解书的,发动原告撤回起诉。
化解期限内不可告竣化解协议的,终止化解。
第十九条  行政争议涉及第三人的,应当通知第三人加入化解;化解内容涉及第三人利益的,应当征得第三人同意,第三人差别意的,终止化解。
第二十条  有下列情形之一的,终止化解;
(一)一方当事人在规准时间无正当理由拒不加入的;
(二)一方当事人在化解过程中要求终止化解的;
(三)双方化解计划差别过大,且一方明确表示已无化解意向的;
第二十一条  涉及农村土地行政备案案件,行政争议化解中心可以利用“一乡一庭”进行化解。
第二十二条  行政争议化解中心应按期将案件化解情况工作汇总梳理,向区行政争议化解委员会报告。
第二十三条  涉诉行政争议化解工作纳入年度法治政府考核。
第二十四条  涉诉行政机关及其化解员不积极进行化解工作,不正确履行职责,使本应在化解阶段化解的行政争议未能化解,二审终审后,行政行为被确认违法或消除的,法院向其所在机关或上级机关提出司法建议,追究不履行化解职责的行政机关或化解员的责任。
第二十五条  行政争议化解委员会要加强对行政争议实质化解工作的宣传报道,通报行政争议实质化解正面效果,每年评选年度十大行政争议实质性解决案例,关于积极加入、协助、支持以及在争议实质化解工作中表示突出的相关部分、组织和个人,应以适当方法给予宣传、表扬。区行政争议化解委员会根据各地实际工作情况,及时总结经验,对相关机制、步伐在全区范畴内 推广。
第二十六条  本办法自公布之日起施行。
附件:1.大奖手机官网下载开发区行政争议化解委员会成员名单
  2.大奖手机官网下载开发区行政争议化解中心工作规则
附件1:
 
大奖手机官网下载开发区行政争议化解委员会成员名单
 
  任:李超英  市人大常委会副主任、区管委会主任  
副主任:王清飞  区党工委副书记
杜运来  区法院院长
司永辉  区公安分局局长
  员:杨    区社会事务局局长
  区组织人局局长
张庆波  区综合办公室副主任
杨义波  区群众工作局副局长
孙晓磊  区经济大奖手机官网下载局副局长
冯燕青  区都会建设局副局长
李贞岩  区行政审批局局长
            苑拴军  区农业办公室主任
邢子辉  区城管局局长
于宝泉  区自然资源和规划分局党组书记
    区工商分局局
邢彦伟  区生态环境分局局长
郭丽芳  王快镇镇长
    东汪镇镇长
王建羽  火炬街道效劳处主任
    留村镇镇长
武艳伟  沙河城镇镇长
 
大奖手机官网下载开发区行政争议化解委员会下设办公室和行政争议化解中心,办公室设在开发区群众工作局办公室主任由区群众工作局副局长杨义波同志兼副主任由区法院行政庭庭长周石磊同志担当;行政争议化解中心设在区法院诉讼效劳中心,主任由区法院法官王晓洁同志担当。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2:
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行政争议化解中心工作规则(试行)
 
为贯彻落实《大奖手机官网下载开发区行政争议化解实施办法(试行)》,切实化解行政争议,更加有效维护行政相对人的合法权益,规范行政争议化解顺序,特制定本工作规则。
第一条  法院立案机构收到起诉人行政诉状后,对行政诉状及所附证据资料进行开端审查,认为证据资料齐全,开端契合立案条件或适宜化解的,立“登”字案号。
第二条  契合《大奖手机官网下载开发区行政争议化解实施办法(征求意见稿)》第四条规定的情形,可以进行先行化解、诉前化解、诉中化解、判后化解。
第三条  由法院立案机构告知当事人可以选择先行化解或者诉前化解,对先行化解或诉前化解进行释明、指引。
当事人同意并作出选择的,由立案机构予以特办。
关于进入行政争议化解顺序的案件,由行政争议化解中心制作台账。
第四条  相关资料移交行政争议化解中心当日,由行政争议化解中心依照实质争议所在地进行分类处理,关于实质争议不属于外地又确需委托化解的,要在二日内出具书面委托函并将相关案件信息移送至实质争议所在地法院的行政争议化解中心,该中心收悉后,要在二日内会同外地行政争议化解委员会办公室确定加入化解成员单位,并第一时间由行政争议化解中心通知相关单位加入化解工作。
第五条  接到通知的行政争议化解单位应当及时确定化解员卖力争议化解,重大案件由行政争议化解单位分担领导担当化解员,化解员确定后二日内向行政争议化解中心报送人员名单及联系方法。
第六条  行政争议化解中心收到化解员名单后,立即告知化解员案情,证据等内容,并将诉状内容告知化解员,化解员应充分掌握案情,制定化解计划。
第七条  化解员应在收到相关资料后五日内与行政争议化解中心沟通确定化解时间,确定后,由行政争议化解中心在确定的化解之日三日前通知当事人,有特别授权署理人的,也可通知特别授权署理人。
第八条  行政争议化解,采用现场化解方法进行,经化解过程和结果进行记录,与其他相关资料一并保管。
第九条  先行化解及诉前化解应当自当事人同意化解之日起一个月内办结。案情繁杂或有其他特殊情形,经各方当事人同意,化解期限可以延长,但最长不得超越一个月。
第十条  行政争议经先行化解或诉前化解的,化解员应当在化解告竣协议终止化解后,二个工作日将案件资料移交行政争议化解中心,由行政争议化解中心分情况处理。
经化解告竣化解协议的,由行政争议化解中心直接移交本院立案庭审查确认,并根据化解协议制作行政调解书。
不适于制作行政调解书的,发动原告撤回起诉。
化解期限内不可告竣化解协议的,终止化解。
第十一条  行政争议未能化解的,由实质化解法院的行政争议化解中心将诉前化解相关文件制成电子卷宗后移送至有管辖权法院,并由有管辖权法院进行综合审查,依法处理。
属于本院管辖,契合立案条件的,立案后进行审理,根据案件的具体情况,作出裁判。
第十二条  区法院行政庭卖力本院行政争议化解中心日常工作,应每月向中院行政庭报送以下资料当月协调化解的行政案件数量并附相关资料;开展行政争议实质性解决工作的信息和典范案例。
第十三条  结合案件结案方法、工作量、审判效率等数据,综合性评价实质性化解行政争议的效果,在年底各项考核奖励工作中,根据工作实际,对区执法部分及镇办开展行政争议实质性解决工作进行专项考核;对市直部分及集中管辖的县行政争议化解工作向市行政争议化解委员会汇报。